近日，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)發(fā)布《稅務(wù)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。業(yè)內(nèi)人士表示，《指引》的推出，是符合當(dāng)下企業(yè)需求，規(guī)范稅務(wù)盡職調(diào)查服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，明確稅務(wù)盡職調(diào)查市場(chǎng)主體責(zé)任義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)、防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“應(yīng)時(shí)之作”。
據(jù)悉，《指引》明確，稅務(wù)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)是委托人因投資、并購(gòu)、發(fā)行上市(IPO)等商業(yè)事務(wù)需求，委托稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員對(duì)目標(biāo)企業(yè)的整體涉稅情況進(jìn)行調(diào)查分析，并反映稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及提出涉稅處理意見的活動(dòng)。
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)謝濱表示，《指引》既是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》和關(guān)于“國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合”等一系列重要指示精神，也是落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》中“積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)”要求的具體體現(xiàn)。
謝濱表示，近年來，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)著力打造法律大合規(guī)體系，財(cái)稅合規(guī)是其中的重要組成部分。2018年《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》等文件相繼出臺(tái)，要求中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建全流程、全方位合規(guī)管理機(jī)制。其中特別要求，中央企業(yè)要加快建立健全合規(guī)管理體系，健全完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)事項(xiàng)操作和審批流程，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化依法納稅意識(shí)，嚴(yán)格遵守稅收法律政策。
截至2021年上半年，全部央企成立合規(guī)委員會(huì)，出臺(tái)管理制度，完善工作機(jī)制。2021年6月，最高人民檢察院等九部委共同發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》，根據(jù)該意見規(guī)定，涉案企業(yè)通過合規(guī)整頓和第三方監(jiān)督，可免除或減輕刑罰。這當(dāng)中也明確了，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師(注冊(cè)稅務(wù)師)等中介組織人員可以作為第三方組織人員參與合規(guī)考察。發(fā)揮稅務(wù)師等涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)作用，引入專業(yè)人員、外部顧問的專業(yè)知識(shí)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為企業(yè)合規(guī)管理中的常見做法。
作為《指引》課題組負(fù)責(zé)人，信永中和(北京)稅務(wù)師事務(wù)所合伙人馮朔表示，隨著中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的深入貫徹落實(shí)，納稅人在智慧稅務(wù)時(shí)代，一方面能夠享受稅務(wù)機(jī)關(guān)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面也將面臨更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，唯有不斷加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)管理，做到未雨綢繆，才能從容應(yīng)對(duì)。
馮朔說，當(dāng)前，并購(gòu)重組依然是資本與產(chǎn)業(yè)整合的重要戰(zhàn)略，企業(yè)間的相互投融資業(yè)務(wù)日益頻繁，企業(yè)必須切實(shí)做好交易過程中的財(cái)務(wù)及稅務(wù)盡職調(diào)查、法律盡職調(diào)查、商業(yè)活動(dòng)盡職調(diào)查等工作。其中，稅務(wù)盡職調(diào)查作為企業(yè)并購(gòu)重組的合規(guī)利劍，可幫助投資者評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)估值提供支持，并幫助目標(biāo)企業(yè)從稅務(wù)角度優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)也為目標(biāo)企業(yè)提示稅務(wù)合規(guī)操作方向，為投資者提供合理的投資建議。
為此，《指引》重點(diǎn)明確稅務(wù)盡職調(diào)查服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)涵和執(zhí)業(yè)原則，厘清各方職責(zé)邊界，強(qiáng)化職業(yè)操守，給出稅務(wù)盡職調(diào)查合規(guī)清單，通過清單列示方法，不僅使業(yè)務(wù)實(shí)施內(nèi)容上更接地氣，而且便于涉稅專業(yè)服務(wù)從業(yè)人員操作，有助于為企業(yè)合規(guī)建設(shè)帶來實(shí)質(zhì)性變化。
作者：本報(bào)記者 覃韋英曌 通訊員 李頔