前段時(shí)間，《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄〉(第三批)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2021年第29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“本公告”)出臺(tái)。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
問(wèn)：本公告出臺(tái)的背景是什么？
答：自2019年7月1日《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》實(shí)施，至2021年1月1日《財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2020年第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“35號(hào)公告”)、《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2020年第20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“20號(hào)公告”)實(shí)施，國(guó)家稅務(wù)總局參照交通部門以往的管理模式規(guī)定，對(duì)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛(以下簡(jiǎn)稱“專用車輛”)免征車輛購(gòu)置稅實(shí)行以下工作機(jī)制，即由相關(guān)企業(yè)通過(guò)工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)，提交將車型列入《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《免稅圖冊(cè)》)的申請(qǐng)，工業(yè)和信息化部將相關(guān)信息傳遞給國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)家稅務(wù)總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊(cè)》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊(cè)》向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅。
為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益，進(jìn)一步提高專用車輛免稅管理的精確性、便捷性和及時(shí)性，35號(hào)公告和20號(hào)公告進(jìn)一步優(yōu)化專用車輛免稅管理機(jī)制，對(duì)專用車輛實(shí)行《免征車輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)管理，車輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車輛經(jīng)銷商或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)按要求通過(guò)工業(yè)和信息化部“免征車輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，提交將車型列入《目錄》的申請(qǐng)材料，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱“裝備中心”)對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查。裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》)依規(guī)開展技術(shù)審查，并將通過(guò)審查的車型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》。對(duì)列入《目錄》的車型，申請(qǐng)人在上傳車輛電子信息時(shí)標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識(shí)辦理免稅事宜。
問(wèn)：《目錄》涵蓋的企業(yè)和車型有哪些？
答：包括本批《目錄》在內(nèi)，2021年以來(lái)共發(fā)布了三批《目錄》。第一批《目錄》涵蓋了244家企業(yè)的3487個(gè)車型，第二批《目錄》涵蓋了303家企業(yè)的1931個(gè)車型，第三批《目錄》涵蓋了275家企業(yè)的1105個(gè)車型。三批《目錄》共涵蓋了822家企業(yè)的6523個(gè)車型，詳見(jiàn)文后二維碼。
問(wèn)：車型未通過(guò)技術(shù)審查，申請(qǐng)人如何處理？
答：首先，申請(qǐng)人需要明確車型未通過(guò)技術(shù)審查的幾種情形。
申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)提交相關(guān)資料。對(duì)不符合技術(shù)要求、材料提交不全或者填寫有誤的車型，裝備中心給予“不通過(guò)”的結(jié)論。舉例說(shuō)明：
1.甲公司申請(qǐng)將XXX型吸引壓送車列入《目錄》，該車輛額定載質(zhì)量(生產(chǎn)廠家為車輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量)12000kg。《技術(shù)要求》規(guī)定，額定載質(zhì)量大于或等于1000kg的專項(xiàng)作業(yè)車輛，不屬于專用車輛。
2.乙公司申請(qǐng)將進(jìn)口的XXX型機(jī)場(chǎng)用道路跑道清掃車列入《目錄》；該車輛以機(jī)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)口，該公司未按照20號(hào)公告的要求提供車輛一致性證書等注明車輛額定載客人數(shù)、總質(zhì)量、額定載質(zhì)量等參數(shù)的材料。
3.丙公司申請(qǐng)將XXX型檢測(cè)車列入《目錄》，該公司未按照20號(hào)公告的要求，在《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛信息采集表》填寫該車輛額定載客人數(shù)；該車輛額定載質(zhì)量小于1000kg，專用裝置在車廂地板上的投影面積小于50%，《技術(shù)要求》規(guī)定，額定載質(zhì)量小于1000kg，但車廂內(nèi)固定安裝的專用設(shè)備或者器具等固定裝置，在車廂地板上投影的面積小于車廂地板面積(不含駕駛區(qū)面積)50%的車輛(用于放置移動(dòng)專用設(shè)備或者器具的貨架投影面積不計(jì)算在內(nèi))不屬于專用車輛。
具體來(lái)說(shuō)，車型未通過(guò)技術(shù)審查，申請(qǐng)人應(yīng)進(jìn)行如下處理。
第一步，若申請(qǐng)人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)隨時(shí)重新申報(bào)；在重新申報(bào)時(shí)，可對(duì)裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見(jiàn)，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。
第二步，若申請(qǐng)人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，一是可以通過(guò)工業(yè)和信息化部12381公共服務(wù)電話平臺(tái)咨詢、建議、投訴；工業(yè)和信息化部按照統(tǒng)一受理、按責(zé)辦理、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評(píng)價(jià)的原則，提供對(duì)外公共服務(wù)“一站式”服務(wù)。二是可以以信函的形式向工業(yè)和信息化部反映相關(guān)問(wèn)題。
問(wèn)：什么情形下，申請(qǐng)人可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)？
答：依據(jù)現(xiàn)行重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)的規(guī)定，第三批《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請(qǐng)人可在所銷售車輛的車型列入第三批《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳，納稅人據(jù)此向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)。
舉例說(shuō)明：A公司于2021年8月1日銷售給B納稅人一臺(tái)未列入《目錄》的車輛，A公司上傳車輛電子信息時(shí)未標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)；隨后國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第三批《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在第三批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購(gòu)車輛的車輛電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并重新上傳。
問(wèn)：重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)后納稅人應(yīng)如何處理？
答：如果納稅人尚未繳納車輛購(gòu)置稅，可以憑申請(qǐng)人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)的車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅。
如果納稅人已繳納車輛購(gòu)置稅，在申請(qǐng)人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并上傳信息之后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，主管稅務(wù)機(jī)根據(jù)申請(qǐng)人重新標(biāo)注的免稅標(biāo)識(shí)及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款。
(來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳，略有刪改)