|
自然資源部辦公廳關于印發《礦業權登記信息管理辦法》的通知
自然資源部辦公廳關于印發《礦業權登記信息管理辦法》的通知
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：
為貫徹落實國務院關于加強事中事后監管要求，進一步規范礦業權出讓登記行為，加強政務公開和社會服務，提升礦業權管理信息化水平，現印發《礦業權登記信息管理辦法》，請遵照執行。如有問題，請及時告知。現將有關事項通知如下：
一、統一勘查、開采許可證證號位數。勘查許可證號由18位調整為23位后，仍在有效期內的18位編碼的勘查許可證可繼續使用，在新辦理相關登記手續時，逐步更換。
二、加強出讓登記情況監測。省級自然資源主管部門應充分利用全國礦業權登記信息及發布系統相關功能加強對市級、縣級自然資源主管部門出讓登記行為的監測，對發現的問題要做好整改和跟蹤落實。
三、及時更新相關功能模塊。省級自然資源主管部門應組織力量，按自然資源部信息中心提供的技術規范和標準(6月30日后可通過全國礦業權登記信息及發布系統下載)，及時更新升級各自所使用的審批系統的相關功能模塊，確保發證工作不受到影響。
自然資源部辦公廳
2020年6月16日
附件 :
礦業權登記信息管理辦法
為貫徹落實國務院關于加強事中事后監管要求，進一步規范礦業權出讓登記行為，加強政務公開和社會服務，提升礦業權管理信息化水平，根據《礦產資源法》《政府信息公開條例》《礦業權出讓制度改革方案》《關于全面推進政務公開工作的意見》等法律法規和文件規定，制定本辦法。
一、全國勘查許可證號、采礦許可證號實行統一編碼制度。
二、本辦法適用于自然資源主管部門獲取統一編碼、開展服務和實施監測。
三、本辦法所稱統一編碼，是指自然資源主管部門擬同意礦業權登記后，在互聯網上經身份認證向全國礦業權登記信息及發布系統(以下簡稱登記信息系統)提交與登記礦業權相關信息、獲取勘查許可證或采礦許可證統一編碼的過程。
本辦法所稱登記信息系統，是指由自然資源部統一開發、維護、管理，用于自然資源主管部門獲取統一編碼、公示公開礦業權相關信息的互聯網應用程序。
四、本辦法所稱服務，是指自然資源主管部門依托登記信息系統，公示公開礦業權相關信息和實施礦業權數據共享等行為。
五、本辦法所稱監測，是指上級自然資源主管部門通過登記信息系統，對下級自然資源主管部門出讓登記情況以及礦業權相關信息公示公開情況進行數據分析、核實和通報，提醒并督促下級自然資源主管部門規范礦業權出讓登記行為。
六、登記信息系統身份認證采用數字證書方式，支持用戶和系統間雙向認證。
七、數字證書分為管理數字證書和技術支撐數字證書兩類。管理數字證書由自然資源主管部門持有，具有獲取統一編碼、公示公開礦業權相關信息、管理相關礦業權數據等全部權限。技術支撐數字證書由為自然資源主管部門提供技術支撐的單位持有，具有相關礦業權數據查看、下載和統計分析等部分權限。
八、數字證書由自然資源部統一制作，并根據礦業權出讓登記權限配發。一個自然資源主管部門可配發一套管理數字證書及技術支撐數字證書。
九、數字證書應嚴格管理，規范使用。地方各級自然資源主管部門申請新發、補發、解鎖(更換)、變更數字證書的，需通過省級自然資源主管部門向自然資源部提出書面申請。其中，數字證書遺失的應及時向自然資源部掛失。數字證書申請表見附件1。
十、礦業權新立、延續、變更及探礦權保留的，應獲取統一編碼。礦業權注銷(含政策性關閉礦山)及納入自行廢止礦業權名單等情形，應向登記信息系統提交注銷或相關數據。
十一、自然資源主管部門需向登記信息系統提交礦業權基本信息、出讓基本情況及審查意見等編碼數據。
十二、登記信息系統按照自然資源部設定的基本規則和法規規則對編碼數據進行檢查。
基本規則主要檢查編碼數據的完整性、規范性和邏輯性。法規規則主要檢查編碼數據中涉及布局、出讓登記權限、出讓方式、公示公開、產業政策等內容。
十三、法規規則依據現行礦產資源法律法規、規章及規范性文件規定設定，并及時更新。
省級自然資源主管部門可根據本行政區內礦產資源管理制度和監測工作需要，補充設置法規規則。補充的法規規則應符合法律法規及部相關規定，僅適用于本行政區內省級及以下自然資源主管部門出讓登記發證的礦業權。
十四、符合規則的，登記信息系統按編碼規則生成唯一的勘查許可證或采礦許可證證號編碼，并將相關信息發布至自然資源部門戶網站，予以公開。
十五、勘查許可證證號和采礦許可證證號編碼由23位字符組成，為永久證號。編碼規則見附件2。
新立礦業權的，登記信息系統生成新的證號；延續、變更、保留的，沿用原證號。分立礦業權的，先提交編碼數據的礦業權沿用原證號，其余配發新證號。合并礦業權的，沿用合并主體礦業權或首次設立時間在前的證號。
十六、基本規則檢查未通過的，自然資源主管部門應根據登記信息系統提示據實更正后重新獲取編碼。
十七、法規規則中有多種情形需要選擇或有特殊情況需作出說明的，自然資源主管部門應根據登記信息系統提示據實作出選擇或補充說明。
法規規則檢查未通過的，自然資源主管部門應根據登記信息系統提示，按程序重新審查后，再次生成編碼數據，重新獲取編碼。
十八、獲得編碼后，自然資源主管部門發現登記信息數據有誤確須修改的，在修改本地登記系統中相關數據后重新生成編碼數據，通過登記信息系統中數據修改專用通道提交，并填寫修改理由或上傳修改依據文件，登記信息系統根據重新提交的編碼數據自動完成數據修改，不改變原證號也不生成新證號。
修改的數據項已公開的，登記信息系統將同步修改已公開數據項，并重新發布。
十九、自然資源主管部門依法作出撤回新立、延續、變更、保留、注銷登記決定后，應在登記信息系統上填寫相關說明或上傳撤回相關登記決定文件，登記信息系統將自動撤回編碼，同時撤回已公開的相關信息。屬新立的，登記信息系統將刪除編碼數據；屬延續、變更、保留的，登記信息系統將刪除編碼數據，恢復至此次獲取編碼前的數據狀態；注銷的，登記信息系統將恢復已注銷數據。
二十、登記信息系統永久保存編碼數據，以及對法規規則相關情形作出的選擇或補充說明、數據修改情況等。
二十一、自然資源主管部門應通過登記信息系統及時、完整在自然資源部門戶網站上公示公開礦業權的出讓、轉讓、抵押、查封等信息，相關格式由自然資源部統一制定。
二十二、自然資源部在門戶網站上提供以下服務：
(一)全國礦業權出讓、轉讓、抵押、查封以及編碼相關信息等信息查詢服務；
(二)全國礦業權基本信息查驗服務；
(三)全國礦業權設置情況查重服務；
(四)其他與礦業權信息相關的服務。
二十三、自然資源部通過登記信息系統向地方各級自然資源主管部門提供本行政區內登記的實時礦業權數據統計和下載服務。
各級自然資源主管部門分別負責同級政府部門間礦業權數據信息共享工作。
二十四、對出讓登記情況及礦業權相關信息公示公開情況的監測實行分級負責，自然資源部負責監測全國的情況，重點監測省級自然資源主管部門相關情況；省級自然資源主管部門負責監測本行政區內的自然資源主管部門的相關情況。
二十五、監測范圍包括：
(一)法規規則的合規性，包括礦業權是否存在重疊情形，出讓登記權限是否越權，礦業權相關信息是否及時公開且內容完整，出讓方式是否合規，是否符合相關政策等；
(二)編碼數據修改情況，包括根據登記信息系統提示選擇特定情形或進行補充說明，先不符合法規規則但經重新審查、完善編碼數據后獲得編碼，修改登記信息數據及撤回編碼等情形；
(三)登記信息系統提示異常的其他項目；
(四)自然資源主管部門根據工作需要重點監測的情形。
二十六、自然資源部采取全面和專項監測兩種方式進行監測。每年按照第二十五條監測范圍對全國范圍內的相關情況進行全面監測；根據工作需要，以上一年度全面監測發現的突出問題或自然資源部年度工作重點為目標，選擇第二十五條監測范圍內的部分內容對部分省(區、市)進行專項監測。
二十七、自然資源部專項監測發現的疑似問題，以書面通知、調研等方式轉交省級自然資源主管部門組織核實，核實情況以書面形式向自然資源部報告，報告時間不晚于收到轉交通知后的1個月。以調研形式轉交的，核實情況書面報告在調研結束后1個月內報自然資源部。
二十八、核實情況書面報告應針對疑似問題逐項回答，對符合現行法律法規和制度規定的，要說明符合的規定；不符合的，要說明整改落實情況或暫時不能整改的原因及相關工作安排。整改全部完成后應及時將新情況另行向自然資源部作出報告。
二十九、自然資源部組織對核實情況書面報告中的相關問題進行抽查。對報告已整改而實際未整改的或其他故意隱瞞實情的，自然資源部應約談相關省級自然資源主管部門及責任單位相關負責人，并責成省級自然資源主管部門跟蹤督辦，直至相關問題得到整改。
三十、自然資源部每年對全面監測情況進行通報，通報中一并通報專項監測情況和省級自然資源主管部門組織核實整改情況。
三十一、省級自然資源主管部門應認真組織核實自然資源部反饋的疑似問題和通報的問題，并對本行政區域監測發現的問題組織核實、通報，對確實存在問題的項目應要求整改并跟蹤督辦。
三十二、省級自然資源主管部門可根據本地實際情況，制定相關管理辦法。
三十三、自然資源部負責對省級自然資源主管部門進行培訓，省級自然資源主管部門應組織對本行政區內市級、縣級自然資源主管部門進行培訓。
三十四、本辦法自2020年7月10日起施行。本辦法發布前制定的其他文件要求與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。
附件：1.登記信息系統數字證書申請表
2.勘查許可證和采礦許可證證號編碼規則
附件1
登記信息系統數字證書申請表
申請單位 行政區劃代碼
通訊地址 郵編
聯系人 座機 手機
證書類別 □管理數字證書 □技術支撐數字證書
申請類型 □新發 □補發 □解鎖(更換) □變更
情況說明
省級自然資源主管部門審核意 見
(蓋章)
年 月 日
申請單位
意 見
(蓋章)
年 月 日
注：1.無行政區劃代碼的單位，暫不予發放數字證書。
2.本表原件應報至自然資源部礦業權管理司。
3.補發適用于數字證書損壞、遺失，變更適用于行政區劃調整等。
4.數字證書遺失的，應及時向自然資源部信息中心掛失。
附件2
勘查許可證和采礦許可證證號編碼規則
勘查許可證和采礦許可證證號均由23位字符組成，具體表示形式如下：
代碼序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
代碼 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
說明 許可證類型碼
1
位 發證機關行政
區劃碼6位 發證年月時間碼6位 礦產分類碼1位 共伴生標識
1位 出讓方式碼
1位 順序碼7位
第1位為許可證類型碼，勘查許可證為T，采礦許可證為C。
第2至7位為發證機關行政區劃碼，參照《中華人民共和國行政區劃代碼(GB/T 2260)》及行政區劃管理部門的規定編制，自然資源部為100000。
第8-13位為發證時間碼，由4位年代碼和2位月份碼組成，如：202005表示發證時間為2020年5月。
第14位為礦產分類代碼，參考《礦產資源法實施細則》(國務院令第152號)附件《礦產資源分類細則》編制，具體標識見下表。
礦產大類 礦產細類 代碼標識
能源礦產 能源礦產(含油氣礦產) 1
金屬礦產 黑色金屬礦產 2
有色金屬礦產 3
貴金屬、鉑族金屬礦產 4
稀有稀土及分散元素礦產 5
非金屬礦產 非金屬礦產 6
建材類礦產 建材礦產 7
水氣礦產 水氣礦產 8
第15位為共伴生標識，具體標識見下表。
許可證類型 共伴生類型 代碼標識
勘查許可證 0
采礦許可證 非油氣礦產單一礦種 1
非油氣礦產有伴生礦種 2
油氣礦產 3
第16位為出讓方式碼，具體標識見下表。
許可證類型 出讓方式類型 代碼標識 說明
勘查許可證 申請在先 1 僅適用于2020年5月1日前批準設立的探礦權
招標 2
拍賣 3
掛牌 4
協議出讓 5
政府出資 6 僅適用于2020年5月1日前批準設立的探礦權
采礦許可證 探礦權轉采礦權 1
協議出讓 2
招標拍賣掛牌 3 僅適用于2020年5月1日前批準設立的采礦權
招標 4
拍賣 5
掛牌 6
第17-23位為順序碼，由登記信息系統自動生成。
|
